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　“三年行动(dong)的(de)丰(feng)硕成果为推进(jin)公司法、企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)国(guo)(guo)(guo)有(you)资产法等法律法规的(de)修订完善提供了丰(feng)富的(de)实践(jian)基础。”国(guo)(guo)(guo)务(wu)院国(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)改(gai)革领导(dao)小组办公室(shi)副主任、国(guo)(guo)(guo)务(wu)院国(guo)(guo)(guo)资委副主任翁杰明表示，国(guo)(guo)(guo)务(wu)院国(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)改(gai)革领导(dao)小组办公室(shi)正在(zai)研究推动(dong)将(jiang)国(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)健(jian)全中国(guo)(guo)(guo)特(te)色公司治理(li)和(he)市场化(hua)机制有(you)关重大成果以立法形式固化(hua)下来(lai)，推动(dong)国(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)市场化(hua)机制进(jin)一步巩固完善。

这是记者从日(ri)前在京(jing)举行的国企改(gai)革(ge)三年行动(dong)经验成果(guo)交(jiao)流(liu)会上(shang)获悉的。

国(guo)企改革(ge)三年行(xing)动(dong)是(shi)近(jin)年来(lai)党和国(guo)家(jia)推(tui)动(dong)的(de)具有(you)标志性意义的(de)重大工作。经过全力推(tui)进，“三个明显成效”目(mu)标高质量(liang)实现，进一(yi)步(bu)强化了国(guo)有(you)企业独(du)立市(shi)场主体(ti)地位，推(tui)动(dong)国(guo)有(you)企业与(yu)市(shi)场经济(ji)深度融合，实现高质量(liang)发展。

通过三年(nian)行(xing)动(dong)，国(guo)(guo)资国(guo)(guo)企(qi)在公司治理、经营机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)等方面(mian)产生(sheng)深(shen)刻变革。三年(nian)来，全(quan)面(mian)落实(shi)(shi)“两个一以贯之”要(yao)求(qiu)，推(tui)动(dong)国(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)业(ye)加强党(dang)的(de)(de)领导与完善公司治理相统(tong)一。中央(yang)企(qi)业(ye)和地方企(qi)业(ye)集团公司及其重要(yao)子企(qi)业(ye)已全(quan)面(mian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定并落实(shi)(shi)党(dang)委(wei)(wei)（党(dang)组）前(qian)置研(yan)究讨(tao)论重大经营管理事(shi)项(xiang)清(qing)单(dan)，各治理主体权(quan)责(ze)边界更加清(qing)晰，推(tui)动(dong)党(dang)委(wei)(wei)（党(dang)组）把(ba)方向、管大局、保(bao)落实(shi)(shi)的(de)(de)领导作用制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)化(hua)、规范化(hua)、程序化(hua)。完善董事(shi)会(hui)(hui)建(jian)设制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)体系，全(quan)国(guo)(guo)各层(ceng)级(ji)3.8万户国(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)业(ye)实(shi)(shi)现董事(shi)会(hui)(hui)应建(jian)尽建(jian)，外部董事(shi)占多数(shu)基(ji)本实(shi)(shi)现，分步(bu)落实(shi)(shi)董事(shi)会(hui)(hui)职(zhi)权(quan)，积极推(tui)进经理层(ceng)行(xing)权(quan)履职(zhi)，权(quan)责(ze)法定、权(quan)责(ze)透明、协(xie)调运转、有(you)(you)效制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)衡的(de)(de)公司治理机(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)加速(su)形(xing)成。公司制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革全(quan)面(mian)完成，国(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)业(ye)有(you)(you)限责(ze)任的(de)(de)法律基(ji)础进一步(bu)夯实(shi)(shi)。

三年来，深入推进三项制度(du)改(gai)革，转(zhuan)换内部经(jing)营机(ji)制。经(jing)理(li)层成员(yuan)任期制和契约化管理(li)覆盖各(ge)级国(guo)有企业8.4万户22万人(ren)(ren)，形(xing)成中(zhong)国(guo)特(te)色(se)现代企业制度(du)下的(de)新型经(jing)营责任制。中(zhong)长期激(ji)励惠(hui)及49.1万人(ren)(ren)，管理(li)人(ren)(ren)员(yuan)竞(jing)争上岗占新聘用人(ren)(ren)员(yuan)的(de)50%以(yi)上，末等调整和不胜任退(tui)出普遍推进。混合所有制改(gai)革积极稳妥深化，累计(ji)推动111户国(guo)有股权超过50%的(de)上市公司引(yin)入持股比(bi)例5%以(yi)上战略(lve)投资者(zhe)作为积极股东，灵活高(gao)效(xiao)的(de)市场(chang)化机(ji)制加快健全。

尽(jin)管三(san)年(nian)行动取得(de)了显著成(cheng)绩，但也要清(qing)醒地看到(dao)，改革(ge)进展还不平衡，一(yi)些(xie)企(qi)业资产收益率不高(gao)、创新(xin)能力不足，国企(qi)改革(ge)仍(reng)有(you)不少“硬骨头(tou)”要啃。按照党中(zhong)央部署，今年(nian)要乘势而上开(kai)启(qi)新(xin)一(yi)轮国企(qi)改革(ge)。围绕提高(gao)核(he)心竞争力和增强(qiang)核(he)心功能抓好重(zhong)点改革(ge)任务将是重(zhong)中(zhong)之重(zhong)。

翁杰明强调，要更(geng)(geng)加重(zhong)视发挥(hui)国(guo)(guo)有企业(ye)服务(wu)国(guo)(guo)家战(zhan)(zhan)略的(de)核心功能作(zuo)用，着力(li)(li)在构建现代化(hua)产业(ye)体系(xi)、推(tui)(tui)动高水(shui)平科技自立(li)自强等方面强化(hua)战(zhan)(zhan)略支撑。要聚焦提高核心竞(jing)争(zheng)力(li)(li)，提高企业(ye)资产收(shou)益(yi)率，突(tu)出(chu)抓好完善机制(zhi)、重(zhong)组整合等方面的(de)改革任务(wu)。要完善中国(guo)(guo)特色国(guo)(guo)有企业(ye)现代公(gong)司(si)治理(li)(li)，推(tui)(tui)动党委（党组）前置研究讨(tao)论事(shi)项清单不断优化(hua)、更(geng)(geng)加精准，进一步落(luo)实董事(shi)会(hui)职权，继续深(shen)化(hua)董事(shi)会(hui)建设(she)，加快提高外部(bu)董事(shi)素质和履职能力(li)(li)，更(geng)(geng)高质量实施经理(li)(li)层(ceng)成员任期制(zhi)和契约化(hua)管理(li)(li)、确(que)保刚性兑现，推(tui)(tui)进管理(li)(li)人员竞(jing)争(zheng)上岗、末等调整和不胜任退出(chu)更(geng)(geng)广(guang)覆盖、更(geng)(geng)深(shen)落(luo)实，以市场(chang)化(hua)方式推(tui)(tui)进专业(ye)化(hua)整合重(zhong)组、“压减”、治理(li)(li)亏损企业(ye)、突(tu)出(chu)主(zhu)责(ze)主(zhu)业(ye)等，推(tui)(tui)动企业(ye)真正按(an)市场(chang)化(hua)机制(zhi)运营。

“这些工(gong)作不进则(ze)退(tui)，是提(ti)高(gao)核心竞(jing)争力(li)的关键，必(bi)须以鲜明(ming)态度抓紧抓牢、持续推(tui)进。”翁杰明(ming)强调。

深化国企改革，须强化典型经验总结推广应用，切实推进改革有效做法制度化、长效化。国务院国有企业改革领导小组办公室要求，各地区、各国有企业要高度重视改革成果制度化、长效化，能纳入公司章程或企业内部制度体系的要加快纳入，能形成地方政策的地方要积极推进，避免“反弹回潮”。（本文摘(zhai)编自《经济(ji)日报(bao)》）